Guvernul Indiei Act 1935

Caracteristicile principale ale legii

Caracteristicile principale ale Actului Guvernului Indiei din 1935 sunt următoarele:

• Abolirea diarhiei provinciale și introducerea unei diarhii la centru.
• Desființarea Consiliului indian și introducerea în locul acestuia a unui organism consultativ.
• Prevederea unei federații a întregii Indii cu teritoriile Indiei Britanice și statele princiare.
• Elaborarea de garanții și instrumente de protecție pentru minorități.
• Supremația parlamentului britanic.
• Mărirea dimensiunii legislativelor, extinderea dreptului de vot, împărțirea subiecților în trei liste și păstrarea electoratului comunal.
• Separarea Birmaniei de India

Federația All India

Federația propusă pentru întreaga Indie includea 11 provincii ale Indiei Britanice, 6 provincii ale comisarilor șefi și acele state princiare care ar putea adera la federație. Pentru statele princiare, aderarea la federație a fost voluntară. Federația nu a putut fi înființată până când:

• Un număr de state, ai căror conducători aveau dreptul să aleagă cel puțin jumătate din cele 104 locuri din consiliul de stat , și
• La federație a aderat o populație totală care reprezenta cel puțin jumătate din populația totală a tuturor statelor indiene.

Termenul în care un stat a aderat la Federație urma să fie stabilit în Instrumentul de aderare. Aderarea la federație era obligatorie pentru provinciile britanice și pentru provinciile comisarilor-șefi.

Dizarhia la centru

În temeiul acestei legi, autoritatea executivă a centrului a fost încredințată guvernatorului general în numele Coroanei. Subiectele federale au fost împărțite în două categorii: subiecte rezervate și subiecte transferate. Lista rezervată cuprindea subiecte precum administrarea apărării, afacerile externe, afacerile ecleziastice și chestiunile legate de zonele tribale. Aceste subiecte urmau să fie administrate de guvernatorul general, la discreția sa, cu ajutorul a trei consilieri numiți de acesta. Aceștia nu erau responsabili în fața legislativului.

Administrarea subiecților transferați urma să fie asigurată de guvernatorul general, la sfatul Consiliului de Miniștri, al cărui număr nu putea depăși 10. Consiliul de miniștri trebuia să se bucure de încrederea legislativului. Cu toate acestea, guvernatorul general putea acționa contrar sfatului Consiliului de Miniștri dacă în acest act era implicată una dintre "responsabilitățile sale speciale". Cu toate acestea, în acest caz {în cazul în care un act implica responsabilități speciale}, guvernatorul general ar fi lucrat sub controlul și conducerea secretarului de stat.

În plus, guvernatorul general a fost responsabil și de coordonarea activității dintre cele două aripi și de încurajarea deliberărilor comune între consilieri și miniștri.

Legislativul federal

Legislativul federal bicameral va fi format din două camere, și anume Consiliul Statelor și Adunarea Federală.

Consiliul Statelor

Consiliul Statelor urma să fie o cameră superioară și un organism permanent, o treime din membrii săi urmând să se retragă la fiecare trei ani. Acesta urma să fie compus din 260 de membri, dintre care 156 urmau să fie reprezentanți ai Indiei britanice, iar 104 ai statelor indiene.

Reprezentanți ai Indiei Britanice

Cei 150 din cei 156 de reprezentanți ai Indiei britanice urmau să fie aleși pe bază comunală, în timp ce șase urmau să fie nominalizați de guvernatorul general dintre femei, minorități și clase defavorizate. În plus, locurile rezervate hindușilor, musulmanilor și sikhilor trebuiau ocupate prin alegeri directe, în timp ce locurile rezervate europenilor, anglo-indienilor, creștinilor indieni și claselor defavorizate trebuiau ocupate prin alegeri indirecte.

Reprezentanți ai statului princiar

Distribuirea mandatelor între state s-a făcut în funcție de importanța relativă a acestora și nu de populație. Reprezentanții statelor princiare vor fi numiți de către conducători.

Adunarea Federală

Adunarea Federală era camera inferioară, cu un mandat de cinci ani. Trebuia să fie formată din 375 de membri, dintre care 250 de reprezentanți ai Indiei britanice și cel mult 125 de membri din partea statelor princiare. În timp ce locurile rezervate statelor princiare urmau să fie ocupate de membri nominalizați, provinciile au primit un număr diferit de locuri. Alegerile pentru Adunarea federală urmau să fie indirecte. Mandatul adunării era de cinci ani, dar putea fi dizolvată și mai devreme.

Autonomie provincială

Cea mai remarcabilă caracteristică a legii a fost autonomia provincială. Odată cu abolirea diarhiei la nivelul provinciilor, întreaga administrație provincială a fost încredințată miniștrilor responsabili, care erau controlați și înlăturați de către legislativele provinciale.

Autonomia provincială înseamnă două lucruri. În primul rând, guvernele provinciale erau responsabile în totalitate în fața legislativelor provinciale și, în al doilea rând, provinciile erau libere de controlul și interferența din exterior într-un număr mare de domenii. Astfel, în sfera provincială, legea din 1935 a făcut o abatere fundamentală de la legea din 1919.

Legea a împărțit puterile între Centru și provincii în funcție de trei liste - Lista federală (pentru Centru, cu 59 de articole), Lista provincială (pentru provincii, cu 54 de articole) și Lista concurentă (pentru ambele, cu 36 de articole). Competențele reziduale au fost acordate viceregelui.

Gradul de autonomie introdus la nivel provincial a fost supus unor limitări importante: guvernatorii provinciilor și-au păstrat importante puteri de rezervă, iar autoritățile britanice și-au păstrat, de asemenea, dreptul de a suspenda guvernul responsabil.

Garanții și rezerve

O trăsătură controversată a Government of India Act, 1935 a fost reprezentată de garanțiile și rezervele prevăzute în lege, care ar fi servit drept verificări și limitări ale unor astfel de tendințe nedorite care ar putea duce la eșecul guvernului responsabil din India. S-a invocat faptul că aceste garanții și rezerve erau necesare pentru interesele țării. Acestea au fost impuse fie asupra exercitării competențelor de către Guvernul Indiei, fie de către state.

De asemenea, a extins principiul electoratului comunal pentru clasele defavorizate (castelele clasificate), femei și muncitori.

Înființarea Curții Federale

Legea privind Guvernul Indiei din 1935 prevedea înființarea unei Curți Federale pentru a interpreta legea și a judeca litigiile legate de problemele federale. Aceasta prevedea că instanțele federale ar trebui să fie compuse dintr-un judecător-șef și cel mult șase judecători.

Curtea Federală a primit jurisdicție inițială exclusivă pentru a decide litigiile dintre Centru și unitățile constitutive. A fost prevăzută introducerea de recursuri de la Înalte Curți la Curtea Federală și de la Curtea Federală la Consiliul Privat. Curtea Federală avea, de asemenea, competența de a acorda o autorizație specială de apel, iar pentru astfel de apeluri era esențial un certificat al Înaltei Curți.

Desființarea Consiliului indian

Acesta a desființat Consiliul Indiei, înființat prin Legea privind Guvernul Indiei din 1858. În locul acestuia, secretarul de stat pentru India a primit o echipă de consilieri.

Prelungirea francizei

Legea a extins franciza. Această lege a introdus pentru prima dată alegerile directe. Aproximativ 10% din populația totală a obținut dreptul de vot.

Autoritatea feroviară federală

Legea guvernului indian din 1935 a conferit controlul căilor ferate unei noi autorități, denumită Autoritatea Federală a Căilor Ferate, care avea șapte membri și nu era supusă controlului miniștrilor și consilierilor. Membrii acestei autorități raportau direct guvernatorului general. Ideea era de a-i asigura pe acționarii britanici ai căilor ferate că investiția lor este în siguranță.

Reorganizarea provinciilor

Reorganizarea parțială a provinciilor a inclus separarea Sindului de Bombay, divizarea Biharului și Orissa în provincii separate, separarea completă a Burmei de India, separarea Adenului de India și stabilirea ca colonie separată.

Separarea Birmaniei

Legea guvernului Indiei din 1935 prevedea Federația provinciilor indiene britanice și a statelor indiene. Dar pentru Birmania, a existat un set separat de evenimente. S-a propus separarea Burmei în conformitate cu recomandarea Comisiei statutare indiene (Comisia Simon), a cărei propunere a fost acceptată în principiu de către guvern. În consecință, în 1932 a avut loc la Londra o Conferință a Mesei Rotunde pentru Birmania. În 1935, a fost adoptată Legea Burma, iar separarea Burmei a avut loc efectiv în 1937. Legea guvernului indian din 1935 prevedea, de asemenea, un nou Birou pentru Birmania, în vederea pregătirii înființării Birmaniei ca colonie separată, însă același secretar de stat a condus ambele departamente și a fost numit secretar de stat pentru India și Birmania. Primul secretar de stat pentru India și Birmania a fost Lord Dundas.

Implicații ale Legii 193 a Guvernului Indiei5

Propunerea de înființare a Federației Indiei nu s-a materializat, deoarece legea propunea ca federația să poată lua ființă numai dacă un număr cât mai mare de state princiare (cărora li s-a oferit opțiunea de a adera sau nu) aveau dreptul la jumătate din locurile statelor în camera superioară a legislativului federal. Din acest motiv, guvernul central din India a continuat să fie guvernat de dispozițiile Actului din 1919 (reformele Montague-Chelmsford).Cu toate acestea, unele părți ale GOI Act 1935 au intrat în vigoare, de exemplu: Banca Federală (Banca de Rezervă a Indiei) și Curtea Federală au fost înființate în 1935 și, respectiv, 1937. Celelalte părți ale legii, în special Autonomia provincială, au intrat în vigoare la 1 aprilie 1937. Primele alegeri în temeiul acestei legi au avut loc tot în 1937.

Ce s-a întâmplat cu statutul Dominion?

Comisia Simon a promis "statutul de dominion" pentru India în 1929, dar legea privind guvernul Indiei nu l-a conferit. Această lege, care prevedea electorate separate pentru hinduși, musulmani, sikhs, europeni, anglo-indieni, creștini indieni etc., s-a dovedit a fi un instrument de dezintegrare a Indiei. A fost un obstacol în plus, iar Nehru a numit-o "numai frâne, fără motor".