Administrația locală în Germania

În Germania există cinci niveluri de guvernare. La cele două niveluri inferioare, guvernul german se numește administrație locală. Cele cinci niveluri ale guvernului german sunt toate independente din punct de vedere juridic. Acest lucru înseamnă că fiecare nivel de guvernare are o funcție separată în Germania. Constituția germană (Grundgesetz) enumeră cele cinci niveluri de guvernare și precizează ce trebuie să facă fiecare nivel.

Cele cinci niveluri sunt:

Uniunea Europeană (sau UE). UE poate adopta legi pe care toate celelalte niveluri de guvernare trebuie să le execute (să le pună în aplicare în totalitate);
Federația sau guvernul național. Guvernul național al Germaniei este responsabil de apărare și de politica externă. Guvernul național elaborează standarde privind acțiunile celor șaisprezece landuri. De asemenea, federația oferă bani statelor mai sărace. Aceasta dorește ca toate statele să fie egale.
Cele șaisprezece landuri. Guvernul landului poate crea reguli pentru administrația locală din fiecare land. Dar guvernele de land nu pot "desființa" (în mod oficial) administrațiile locale. Guvernul local este garantat de constituție și de guvernul federal;
Districtele rurale sau comitatele (Landkreise) și districtele urbane sau orașele independente;
Orașele și comunele, care sunt părți ale unui district sau poate suburbii ale unui district urban.

Unele state au regierungsbezirke, care sunt un grup de comitate și orașe dintr-o zonă, pentru a ajuta la îndeplinirea anumitor sarcini în întreaga zonă.

Alte state au Amt, care este o colecție de municipalități într-un district, de obicei pentru că municipalitățile în sine sunt prea mici pentru a gestiona multe servicii.

Regierungsbezirke și Ämte nu sunt garantate de Constituție, ci reprezintă o modalitate de a ajuta diferitele niveluri de guvernare să își facă treaba.

Subsidiaritate

Ideea de subsidiaritate înseamnă că treburile guvernamentale ar trebui să fie efectuate la cel mai mic nivel posibil.

Există două tipuri de sarcini (locuri de muncă) pentru o municipalitate. "Voluntare", pe care un oraș sau o municipalitate le poate face dacă dorește, și "obligatorii" sau lucruri care trebuie făcute din cauza unei legi federale sau de stat.

Amenajarea unui teatru, a unui muzeu, a unui teren de sport sau a unei săli de ședințe este o sarcină voluntară. Dacă municipalitatea își permite să înființeze aceste lucruri, Landul nu poate să le oprească. De asemenea, landul nu poate ordona municipalității să înființeze aceste lucruri.

Sarcinile obligatorii de autoguvernare sunt lucruri pe care o municipalitate trebuie să le facă ea însăși sau trebuie să dispună ca acestea să fie făcute în numele său. De exemplu, una dintre cele mai importante sarcini ale oricărui consiliu local este de a furniza cetățenilor apă, electricitate, încălzire urbană, gaz, precum și servicii de tratare a apelor uzate și de eliminare a deșeurilor.

Un consiliu ar putea să își administreze propria stație de tratare a apei sau să se alăture altora pentru a împărți o instalație mai mare. Alimentarea modernă cu energie electrică înseamnă că un consiliu nu mai trebuie să își administreze propria centrală electrică. Dar trebuie să ajute companiile private să asigure alimentarea cu energie electrică a locuințelor și fabricilor locale.

Sarcini transferate

Deși Federația sau statul ar putea avea dreptul de a controla anumite lucruri, ideea de subsidiaritate înseamnă că acestea sunt administrate (realizate) la cel mai mic nivel posibil. De exemplu, ceremoniile de căsătorie și eliberarea certificatelor de naștere și de deces sunt organizate de către registratorul localității, iar Federația și landul asigură supravegherea juridică și expertiza, astfel încât sarcina să fie îndeplinită în mod corespunzător și să fie aceeași în toată Germania.

Alte sarcini transferate includ:

Securitate generală
Naționalitate, înregistrare, pașapoarte
Oficiul de stare civilă și starea civilă
Afaceri comerciale
Chestiuni legate de construcții
Asistență medicală, afaceri veterinare
Traficul rutier
Înmatricularea vehiculelor și impozitarea vehiculelor (legile naționale și de stat stabilesc ce mașini pot fi înmatriculate, dar birourile locale se ocupă de acest lucru).
Legislația privind apa și cultivarea terenurilor
Organizarea de alegeri parlamentare federale și de land (aproximativ fiecare district sau kreis este o circumscripție federală, astfel încât înregistrarea și numărarea alegătorilor ar putea fi efectuate la nivel de district, dar există și circumscripții mai mari bazate pe landuri, astfel încât, din motive de subsidiaritate, landul este cel mai mic nivel posibil pentru a se ocupa de numărare).
Afaceri de securitate socială, îngrijirea tinerilor. Ratele de securitate socială sunt stabilite de guvernul federal, dar sunt plătite de autoritățile municipale.
Protecția și întreținerea monumentelor istorice
Statistici
Silvicultură și pescuit.

Funcționarea administrației locale

Cine conduce administrația orașului sau a districtului depinde de locul din Germania în care se află orașul.

Sistemul Magistrat

Consiliul local sau ședința consiliului local este responsabil pentru toate lucrările care nu sunt încredințate magistratului. Magistratul este organul executiv responsabil cu administrarea serviciilor. Acesta este ales de consiliul orașului și poate avea atât membri profesioniști, cât și membri de onoare. Primarul este șeful magistratului, dar nu și al adunării consiliului orășenesc. Primarul este ales separat de către populație, nu de către consiliu. sistemul este utilizat doar în Hessa. Este cel mai vechi sistem și singurul sistem în care un grup de persoane alese sunt responsabile de administrație, în loc de unul singur, primarul.

Sistemul de primărie

Primarul este șeful consiliului și al administrației.

Sistemul nord-german

Puterea este împărțită între primar și secretarul orașului. Primarul are anumite funcții, dar administrarea zilnică este asigurată de un secretar profesionist.

Sistemul sud-german

Folosit în Bavaria și în vechile landuri estice. Primarul este ales de către populație și conduce consiliul și administrația orașului. Consiliul este responsabil pentru aproape toate deciziile. Unele decizii sunt luate de către primar. Consiliul poate încredința primarului unele dintre sarcinile sale, caz în care nu poate schimba decizia primarului.

Pagini conexe

Districtele urbane din Germania
Districtele rurale din Germania

Întrebări și răspunsuri

Î: Care sunt cele cinci niveluri de guvernare în Germania?

R: Cele cinci niveluri de guvernare din Germania sunt: Uniunea Europeană (sau UE), guvernul federal sau național, cele șaisprezece landuri, districtele rurale sau Landkreise și districtele urbane sau orașele și comunele independente.

Î: Ce sunt Regierungsbezirke și Ämte?

R: Regierungsbezirke și Ämte ajută la îndeplinirea anumitor sarcini în întreaga regiune prin reunirea districtelor județene și a orașelor sau a municipalităților județene, în cazul în care acestea sunt prea mici pentru a furniza anumite servicii locale.

Î: Cum garantează Constituția germană guvernarea locală?

R: Constituția germană garantează administrația locală prin faptul că guvernele de stat nu o pot "aboli" (desființa în mod oficial).

Î: Care este rolul guvernului național german?

R: Rolul guvernului național german este de a fi responsabil de politica de apărare și de politica externă și de a stabili standardele de acțiune ale statului. De asemenea, oferă bani statelor mai sărace pentru a asigura egalitatea între ele.

Î: Fiecare nivel al guvernului german are propriul rol?

R: Da, fiecare nivel al guvernului german are propriul său rol, conform Grundgesetz (Constituția germană).

Î: Cum pot afecta legile UE celelalte niveluri ale guvernului german? R: Legile adoptate de UE pot afecta alte niveluri ale guvernului german, deoarece toate celelalte niveluri trebuie să le pună în aplicare în totalitate.