Aviația comercială a început în zona Norfolk în jurul anului 1926. Cetățenii din Norfolk au zburat comercial pentru prima dată pe Mitten Line. Aceasta a fost condusă de Philadelphia Rapid Transit Air Service, Inc. Aeroportul Internațional Norfolk a fost construit în 1938. Avea o pistă de 1.100 m (3.500 picioare). Primul terminal a fost construit până în 1940.
În timpul celui de-al Doilea Război Mondial, Aeroportul Municipal Norfolk a devenit important pentru efortul de război. Corpul Aerian al Armatei Statelor Unite a preluat controlul aeroportului între 1942-1947. Aceștia au făcut pista mai lungă și au construit alte două piste. Acest lucru a fost făcut pentru a face față unui număr mult mai mare de zboruri și unor aeronave mai mari. Escadrila de vânătoare Norfolk a fost creată în august 1942. Aceasta asigura apărarea aeriană pentru zona Norfolk. Grupul 52d Fighter Group a fost plasat pe aeroport după atacul de la Pearl Harbor din decembrie 1941. Multe escadrile s-au aflat pe Aeroportul Norfolk în primii ani ai războiului. Acesta s-a încheiat la sfârșitul lunii iulie 1944.
Corpul Aerian al Armatei a redat controlul aeroportului orașului la sfârșitul anului 1945. Numărul călătoriilor comerciale a crescut rapid, două noi companii aeriene având zboruri regulate. În 1948, Piedmont Airlines a început să zboare. În același an, a început construcția unui terminal mai mare și mai modern.
În 1950, controlul aeroportului a fost transferat către nou creata Norfolk Port and Industrial Authority (NPIA). La acea vreme, Aeroportul Municipal Norfolk era unul dintre cele mai aglomerate din țară. În 1951, a fost inaugurat noul terminal.
În anii 1960, a avut loc trecerea de la avioanele cu elice la cele cu reacție. Aeroportul municipal Norfolk a făcut schimbări cu piste mai lungi și mai puternice și cu facilități de căi de rulare. Din acest motiv, în 1968, aeroportul era centrul de transport aerian pentru întreaga zonă Hampton Roads. Numele acestuia a fost schimbat în Aeroportul Regional Norfolk. Pentru a fi pregătit pentru o creștere mare în următoarele trei decenii, NPIA a creat un plan care să dezvolte aeroportul la intrarea în secolul XXI.
În 1974, aeroportul și-a deschis noul terminal. Au fost cumpărate mai multe terenuri pentru ca aeroportul să poată fi extins. În 1976, numele aeroportului a fost schimbat în Aeroportul Internațional Norfolk. Au fost adăugate facilități vamale federale. Au fost construite clădiri noi pentru a găzdui stația de pompieri, depozitul de întreținere și turnul ATC. Una dintre problemele cu care s-a confruntat aeroportul pe măsură ce s-a dezvoltat a fost rezolvată de Grădina Botanică din apropiere. Aceasta a creat o zonă tampon între aeroport și orașul din jurul său. Aeroportul Internațional Norfolk a fost înconjurat de o frumusețe pe tot parcursul anului. A fost un model național de urmat în ceea ce privește gestionarea facilităților aeriene în creștere și un sanctuar ecologic.
În anii 1980 au avut loc multe schimbări. S-a deschis o nouă facilitate de aviație generală. De asemenea, a fost construit un nou terminal de transport aerian de marfă. De asemenea, au fost adăugate mai multe zone de parcare. Chiar și numele organismului de control s-a schimbat în 1988 - din Norfolk Port and Industrial Authority în Norfolk Airport Authority.
În anii 1990, terminalul de transport aerian de marfă și parcările au fost extinse. În 1991, Norfolk International a extins sălile de operațiuni. Acest lucru a adăugat 10 porți suplimentare. Acum avea în total 24 de porți. De asemenea, au fost construite o nouă stație de pompieri și un nou turn de control al traficului aerian al FAA.