Banca Mondială

Istoric

Banca Mondială este una dintre cele cinci instituții înființate în cadrul sistemului Bretton Woods în iulie 1944. Fondul Monetar Internațional este o altă instituție. Multe țări au trimis oameni pentru a participa la Conferința de la Bretton Woods. Cele mai puternice țări care au trimis oameni acolo au fost Statele Unite și Regatul Unit, care au controlat majoritatea negocierilor.

Banca Mondială și Fondul Monetar Internațional au ambele sediul la Washington DC, dar Banca Mondială este condusă de un american, în timp ce FMI este condus de un european.

1945-1968

De la început și până în 1967, banca nu a împrumutat atât de mulți bani ca în prezent. Selectarea atentă a cererilor de împrumut era ceva obișnuit. Banca dorea să acorde împrumuturi pentru reconstrucție și dezvoltare, dar dacă ar fi acordat prea multe împrumuturi, încrederea în bancă ar fi scăzut.

Președintele băncii, John McCloy, a ales Franța ca prima țară care să primească un împrumut de la Banca Mondială; Polonia și Chile au depus cereri, dar nu au primit un împrumut. Împrumutul a fost de 987 de milioane de dolari, jumătate din suma pe care Franța a cerut-o de fapt. Existau reguli foarte stricte cu privire la utilizarea fondurilor. Personalul băncii s-a asigurat că guvernul francez va avea un buget echilibrat și că va rambursa mai întâi ceea ce datora Băncii Mondiale, înainte de a plăti alte țări. Departamentul de Stat al Statelor Unite a comunicat guvernului francez că în cabinet nu ar trebui să fie niciun comunist. Pentru a obține împrumutul, guvernul francez a înlăturat guvernul de coaliție comunist. Împrumutul acordat Franței a fost acordat foarte repede după aceea.

Planul Marshall din 1947 a însemnat că multe țări europene primiseră deja ajutor, astfel că Banca Mondială a început să acorde împrumuturi țărilor non-europene. Până în 1968, împrumuturile au fost folosite în principal pentru a plăti proiecte care să ajute țara să le ramburseze (proiecte precum porturi, sisteme de autostrăzi și centrale electrice).

1968-1980

În perioada 1968-1980, banca s-a ocupat în principal de satisfacerea nevoilor de bază ale oamenilor din țările sărace. Sumele de bani împrumutate au crescut și au fost acordate mai multe împrumuturi. Acest lucru s-a datorat faptului că împrumuturile nu au fost acordate doar pentru infrastructură, ci și pentru servicii sociale și alte lucruri.

Aceste schimbări au fost făcute de Robert McNamara, care a devenit președinte în 1968. McNamara a gestionat banca în același mod în care lucrase și când era secretar al apărării al Statelor Unite și președinte al Ford Motor Company. McNamara a schimbat orientarea spre lucruri precum construirea de școli și spitale, îmbunătățirea alfabetizării și a agriculturii. McNamara a inițiat un nou sistem de colectare de informații de la națiunile care solicitau împrumuturi. Acest lucru a ajutat banca să proceseze mult mai rapid cererile de împrumut. Pentru a acorda mai multe împrumuturi, McNamara i-a spus trezorierului băncii, Eugene Rotberg, să găsească noi surse de bani, deoarece băncile din nord care împrumutaseră bani nu aveau destui. Rotberg a folosit piața obligațiunilor pentru a crește suma de bani pe care banca o putea împrumuta. Un rezultat al împrumuturilor atât de mari pentru a ajuta țările sărace a fost că țările din Lumea a Treia au început să datoreze mult mai mulți bani. Între 1976 și 1980, datoria țărilor în curs de dezvoltare a crescut în medie cu 20% pe an.

1989-Prezent

Din 1989, politica Băncii Mondiale s-a schimbat, deoarece mulți oameni se plângeau. Grupurile de mediu și ONG-urile au primit, de asemenea, împrumuturi pentru a ajuta la repararea lucrurilor de care se plângeau oamenii. Acum, proiectele băncii includ și grija pentru mediu.

Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului

Banca Mondială se concentrează în prezent pe îndeplinirea Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului (ODM). Acest lucru înseamnă că acordă împrumuturi în principal țărilor care nu sunt foarte sărace, la rate ale dobânzii care sunt puțin mai mari decât cele la care se împrumută. AID oferă împrumuturi cu dobândă redusă sau fără dobândă și granturi pentru țările cele mai sărace. Misiunea Băncii este de a ajuta țările în curs de dezvoltare să se dezvolte mai mult și să devină mai puțin sărace. De asemenea, va îndeplini ODM, ajutând țările să devină locuri bune pentru investiții, locuri de muncă și creștere durabilă. Acest lucru (se presupune) va contribui la creșterea economică a țării prin investiții și îi va ajuta pe cei săraci să beneficieze de rezultatele creșterii economice.

Factori cheie

Banca Mondială spune că există cinci factori cheie necesari pentru creșterea economică:

1. Consolidarea capacităților: Consolidarea și educarea guvernelor.
2. Crearea de infrastructuri: elaborarea de legi care să încurajeze afacerile și să protejeze drepturile individuale și de proprietate.
3. Dezvoltarea sistemelor financiare: Înființarea unor sisteme puternice care să poată acorda și împrumuta în multe situații diferite.
4. Combaterea corupției: Stoparea corupției în guverne.
5. Cercetare, consultanță și formare profesională: sprijinirea studenților, a cadrelor universitare și a organizațiilor interesate să facă cercetări în domeniul afacerilor financiare.

John Maynard Keynes (dreapta) a reprezentat Regatul Unit la conferință, iar Harry Dexter White (stânga) a reprezentat Statele Unite.


Sediul central al Băncii Mondiale din Washington, D.C.

Strategii de reducere a sărăciei

Pentru cele mai sărace țări în curs de dezvoltare din lume, planurile băncii se bazează pe strategii de reducere a sărăciei. Banca Mondială analizează foarte atent grupurile locale de oameni și nevoile țării pentru a dezvolta o strategie care să funcționeze cel mai bine pentru țara respectivă. Guvernul spune apoi ce va face pentru a contribui la stoparea sărăciei, iar Banca Mondială lucrează cu el.

Patruzeci și cinci de țări au acordat 25,1 miliarde de dolari SUA sub formă de "ajutor pentru cele mai sărace țări din lume", ajutor care merge la Asociația Internațională pentru Dezvoltare (IDA) a Băncii Mondiale, care distribuie banii către optzeci de țări mai sărace. În timp ce națiunile mai bogate plătesc uneori pentru propriile proiecte de ajutor, Robert B. Zoellick, președintele Băncii Mondiale, a declarat, atunci când au fost anunțate donațiile, la 15 decembrie 2007, că banii Băncii Mondiale "reprezintă finanțarea de bază pe care se bazează cele mai sărace țări în curs de dezvoltare".

Leadership

În 2012, Jim Yong Kim a devenit președinte al băncii. El este responsabil de prezidarea reuniunilor consiliilor de administrație și de conducerea Băncii. Președintele băncii a fost întotdeauna un cetățean american ales de Statele Unite, cel mai mare acționar al băncii. Persoana este apoi aprobată de Consiliul guvernatorilor. Aceștia sunt președinți timp de cinci ani, după care ar putea fi aleși din nou.

Directorii executivi reprezintă țările membre ale Băncii. Aceștia alcătuiesc Consiliul de administrație și se întâlnesc de obicei de două ori pe săptămână pentru a aproba și discuta despre împrumuturi și garanții, noi politici, buget, modalități de a ajuta țările și alte decizii importante.

Există 24 de vicepreședinți, trei prim-vicepreședinți și doi vicepreședinți executivi.

Puterea de vot

În 2010, puterea de vot în cadrul Băncii Mondiale a fost modificată astfel încât țările în curs de dezvoltare, în special China, să aibă un vot mai mare. Țările cu cea mai mare putere de vot sunt acum Statele Unite (15,85%), Japonia (6,84%), China (4,42%), Germania (4,00%), Franța (3,75%) și Regatul Unit (3,75%). În urma modificărilor, alte țări care au înregistrat creșteri importante au fost Brazilia, India, Coreea de Sud și Mexic. Puterea de vot a majorității țărilor dezvoltate a fost redusă. Puterea de vot a Rusiei nu a fost modificată. [1]

Critică

Banca Mondială a fost criticată de organizații neguvernamentale, cum ar fi Survival International, și de academicieni, inclusiv de fostul său economist șef, Joseph Stiglitz. Criticii spun că piața liberă pe care o susține Banca este dăunătoare dezvoltării economice dacă este făcută prost, prea repede, într-o ordine greșită sau în economii slabe.

În Masters of Illusion: The World Bank and the Poverty of Nations (1996), Catherine Caufield a argumentat că modul în care funcționează Banca Mondială este rău pentru națiunile din sud. Caufield a afirmat că Banca Mondială se concentrează prea mult pe "dezvoltare". Pentru Banca Mondială, națiunile diferite au nevoie de același "remediu de dezvoltare". Ea a susținut că, pentru a avea un succes chiar și modest, se folosesc practici occidentale în locul structurilor și valorilor economice tradiționale. Un al doilea lucru pe care Banca Mondială îl crede este că țările sărace nu pot deveni moderne fără bani și sfaturi de la alte țări.

O serie de cadre universitare din țările în curs de dezvoltare au declarat că modul în care funcționează Banca Mondială nu face decât să-i învinovățească pe cei săraci pentru că sunt săraci.

Una dintre cele mai puternice critici aduse Băncii Mondiale este modul în care a fost condusă. Deși Banca Mondială reprezintă 186 de țări, este condusă de un număr mic de țări puternice. Aceste țări aleg cine conduce Banca Mondială, astfel încât banca face ceea ce dorește.

Banca Mondială este două lucruri diferite: o organizație politică și o organizație practică. În calitate de organizație politică, Banca Mondială face ceea ce doresc guvernele donatoare și împrumutate, piețele private de capital și alte organizații internaționale. Ca organizație practică, trebuie să fie neutră, lucrând în principal în domeniul ajutorului pentru dezvoltare, al asistenței tehnice și al împrumuturilor. Deoarece Banca Mondială trebuie să facă ceea ce doresc țările donatoare și piețele de capital privat, aceasta afirmă că sărăcia este cel mai bine rezolvată prin politici de "piață". Mulți oameni cred că acest lucru este greșit.

În anii '90, Banca Mondială și FMI au elaborat Consensul de la Washington. În prezent, mulți sunt de acord cu faptul că Consensul de la Washington a analizat prea mult creșterea PIB-ului și nu suficient cât timp a durat această creștere sau dacă creșterea a fost chiar bună.

Unele studii arată că Banca Mondială a sporit sărăcia și a avut efecte negative asupra mediului, sănătății publice și diversității culturale. Unii critici spun, de asemenea, că Banca Mondială a sprijinit întotdeauna neoliberalismul, forțând țările în curs de dezvoltare să urmeze reguli care au fost dăunătoare.

De asemenea, se spune că Banca Mondială promovează interesele SUA sau ale Occidentului în anumite părți ale lumii. Chiar și națiunile din America de Sud au înființat Banca Sudului pentru a reduce influența SUA în această regiune. Faptul că președintele este întotdeauna un cetățean al Statelor Unite, nominalizat de președintele Statelor Unite, îi nemulțumește pe unii oameni. Statele Unite au puțin peste 16% din acțiunile băncii; unii oameni spun că acest lucru face ca votul să fie incorect, deoarece au prea multă putere, deoarece deciziile se iau doar dacă țările care o susțin au 85% din acțiunile băncii. De asemenea, Banca Mondială nu trebuie să explice nimănui ce face.

Multe dintre critici au dus la proteste. Protestele de la Banca Mondială de la Oslo din 2002, Rebeliunea din octombrie și Bătălia de la Seattle se numără printre protestele care au avut loc. Astfel de demonstrații au loc peste tot în lume, chiar și în rândul poporului brazilian Kayapo.

În 2008, un raport al Băncii Mondiale a constatat că biocombustibilii au dus la creșterea prețurilor la alimente cu 75%. Aceasta a fost o știre importantă, dar nu a fost publicată niciodată. Oficialii au spus că au gândit acest lucru pentru că George W. Bush ar fi fost jenat.

Producția de cunoștințe

Banca Mondială a fost criticată pentru modul în care realizează "producția, acumularea, circulația și funcționarea" cunoștințelor. Producerea de cunoștințe de către Bancă a devenit importantă pentru a explica de ce se acordă împrumuturi mari. Banca folosește mulți oameni de știință din întreaga lume, organizații și alte persoane pentru a contribui la elaborarea de date și strategii.". Informațiile sunt create pentru a împiedica oamenii să se uite prea atent la ceea ce face Banca. Singurul sistem de cunoaștere care este folosit este cel occidental, ceea ce înseamnă că sistemele pe care le-au folosit alte țări sunt lăsate deoparte, iar cel occidental este introdus cu forța. Producția de cunoștințe a devenit foarte utilă pentru Bancă, care planifică cu atenție cum să o folosească pentru a explica de ce se concentrează pe dezvoltare.

Ajustarea structurală

Efectul politicilor de ajustare structurală asupra țărilor sărace a fost una dintre cele mai importante critici aduse Băncii Mondiale. Criza petrolului de la sfârșitul anilor 1970 a făcut ca multe țări să aibă probleme financiare grave. Banca Mondială a decis că va ajuta prin acordarea de împrumuturi speciale numite "împrumuturi de ajustare structurală", ceea ce însemna că politicile țării trebuiau schimbate pentru a reduce inflația. Unele dintre aceste politici includeau încurajarea producției și a investițiilor, modificarea ratelor de schimb și schimbarea modului în care erau utilizate resursele guvernamentale. Aceste împrumuturi au fost mai eficiente în țările în care aceste politici puteau fi puse în aplicare cu ușurință. În unele țări, în special în Africa, inflația s-a agravat. Stoparea sărăciei nu făcea parte din aceste împrumuturi, astfel că, de obicei, săracii au devenit mai săraci, deoarece guvernelor li s-a spus să cheltuiască mai puțini bani și să crească prețul alimentelor.

Până la sfârșitul anilor 1980, oamenii au realizat că politicile de ajustare structurală înrăutățeau viața celor săraci din lume. După aceea, Banca Mondială a schimbat împrumuturile de ajustare structurală. În 1999, Banca Mondială și FMI au introdus Documentul strategic de reducere a sărăciei pentru a înlocui împrumuturile de ajustare structurală. Unii oameni spun că abordarea documentului strategic de reducere a sărăciei este doar un alt mod de a utiliza politicile de ajustare structurală, deoarece continuă să facă multe din aceleași lucruri. Niciuna dintre aceste modalități nu a rezolvat problemele legate de motivele pentru care unele țări sunt atât de sărace. Făcând ca unele țări să datoreze bani altora, mulți cred că Banca Mondială a preluat puterea acelor țări de a alege modul în care își conduc economia.

Imunitatea suverană

În ciuda obiectivelor de "bună guvernanță și anticorupție″, Banca Mondială are nevoie de imunitate suverană din partea țărilor cu care tratează. Imunitatea suverană înseamnă că nimic din ceea ce face Banca Mondială nu poate fi pedepsit. Unii oameni spun că imunitatea suverană este un "scut la care [Banca Mondială] vrea să recurgă, pentru a scăpa de răspundere și securitate din partea poporului". Deoarece Statele Unite au drept de veto, este singura țară care poate opri Banca Mondială să facă lucruri care nu-i plac.

Strategia de mediu

Activitatea Băncii Mondiale privind o modalitate de a rezolva problema schimbărilor climatice și a amenințărilor la adresa mediului a fost, de asemenea, criticată. Oamenii spun că nu are o viziune și un scop real și că se concentrează doar pe ceea ce poate face în guvernanța globală și regională. De asemenea, oamenii spun că ignoră unele probleme specifice din anumite părți ale lumii, cum ar fi problemele legate de drepturile la hrană și la pământ și utilizarea durabilă a terenurilor. De asemenea, criticii au constatat că doar 1% din împrumuturile acordate de Banca Mondială sunt destinate sectorului de mediu.

Ecologiștii cer Băncii să oprească sprijinul acordat la nivel mondial pentru centralele pe bază de cărbune și alte lucruri care poluează mediul. De exemplu, multe persoane au criticat decizia din 2010 de aprobare de către Banca Mondială a unui împrumut de 3,75 miliarde de dolari pentru construirea celei de-a patra mari centrale electrice pe cărbune din lume, în Africa de Sud. Centrala va spori exploatarea cărbunelui și va cauza mai multă poluare.