Mișcarea de Nealiniere | o organizație internațională

Între summituri, Mișcarea Nealiniaților este condusă de secretarul general ales la ultimul summit. Întrucât o parte considerabilă a activității mișcării se desfășoară la sediul Organizației Națiunilor Unite din New York, se așteaptă ca ambasadorul țării care deține președinția la ONU să își dedice timpul și eforturile pentru problemele legate de Mișcarea Nealiniaților. Biroul de coordonare, care își are sediul tot la ONU, este principalul instrument de dirijare a activității grupurilor de lucru, a comitetelor și a grupurilor de lucru ale mișcării.

Membri cu drepturi depline

Foști membri

Observatori

Următoarele țări și organizații au statut de observator:

Țări

Organizații

Printre membrii săi s-au numărat, în diferite momente: Iugoslavia, Argentina, SWAPO, Cipru, Polonia și Malta. Brazilia nu a fost niciodată un membru oficial al mișcării, dar împărtășește multe dintre obiectivele Mișcării Nealiniate și trimite frecvent observatori la summiturile Mișcării Nealiniate. Deși mulți dintre membrii Mișcării Nealiniaților erau de fapt destul de apropiați de una sau alta dintre superputeri, mișcarea a păstrat totuși o coeziune surprinzătoare pe toată durata Războiului Rece. În plus, unii membri au fost implicați în conflicte grave cu alți membri (de exemplu, India și Pakistan, Iran și Irak). Mișcarea s-a fracturat din cauza propriilor contradicții interne atunci când Uniunea Sovietică a invadat Afganistanul în 1979. În timp ce aliații sovietici au susținut invazia, alți membri ai mișcării (în special statele predominant musulmane) au condamnat-o.

Deoarece Mișcarea Nealiniaților a fost creată ca o încercare de a contracara Războiul Rece, aceasta a avut dificultăți în a-și găsi relevanța după încheierea Războiului Rece. După destrămarea Iugoslaviei, unul dintre membrii fondatori, calitatea de membru a fost suspendată în 1992, în cadrul reuniunii ministeriale ordinare a Mișcării, care a avut loc la New York, în timpul sesiunii anuale ordinare a Adunării Generale a Organizației Națiunilor Unite. La Summitul Mișcării de la Jakarta, Indonezia (1 septembrie 1992 - 6 septembrie 1992), Iugoslavia a fost suspendată sau expulzată din Mișcare. Statele succesoare ale RSF Iugoslavia și-au manifestat un interes scăzut pentru a deveni membre, deși unele au statut de observator. În 2004, Malta și Cipru au încetat să mai fie membre și au aderat la Uniunea Europeană. Belarus rămâne singurul membru al Mișcării în Europa. Turkmenistan, Belarus și Republica Dominicană sunt cele mai recente intrări. Candidatura Bosniei și Herțegovinei, precum și a Costa Rica au fost respinse în 1995 și 1998. Serbia a fost suspendată din 1992 din cauza implicării guvernului sârb în războiul din Bosnia (la acea vreme, oficial, ca guvern al Republicii Federale Iugoslavia).

Mișcarea Nealiniaților nu a fost niciodată înființată ca organizație oficială, dar a devenit numele cu care au fost desemnați participanții la Conferința șefilor de stat sau de guvern ai țărilor nealiniate, care a avut loc pentru prima dată în 1961. Termenul de "nealiniere" a fost inventat chiar de către prim-ministrul indian Jawaharlal Nehru în timpul discursului său din 1954 de la Colombo, Sri Lanka. În acest discurs, Nehru a descris cei cinci piloni care să fie utilizați ca ghid pentru relațiile sino-indiene, care au fost prezentați pentru prima dată de premierul chinez Zhou Enlai. Numite Panchsheel (cinci restricții), aceste principii vor servi mai târziu drept bază pentru Mișcarea Nealiniaților. Cele cinci principii erau următoarele:

• Respectul reciproc pentru integritatea teritorială și suveranitatea celeilalte părți
• Neagresiune reciprocă
• Neamestecul reciproc în afacerile interne
• Egalitate și beneficii reciproce
• Coexistența pașnică

O etapă importantă în dezvoltarea Mișcării Nealiniate a fost Conferința de la Bandung din 1955, o conferință a statelor asiatice și africane găzduită de președintele indonezian Sukarno, care a contribuit semnificativ la promovarea acestei mișcări. Națiunile participante și-au declarat dorința de a nu se implica în Războiul Rece și au adoptat o "declarație privind promovarea păcii și cooperării mondiale", care includea cele cinci principii ale lui Nehru. La șase ani după Bandung, o inițiativă a președintelui iugoslav Josip Broz Tito a condus la prima Conferință a șefilor de stat sau de guvern din țările nealiniate, care a avut loc în septembrie 1961 la Belgrad. Termenul de mișcare nealiniaților apare pentru prima dată la cea de-a cincea conferință din 1976, unde țările participante sunt denumite membri ai mișcării.

La Conferința de la Lusaka din septembrie 1970, națiunile membre au adăugat ca obiective ale mișcării rezolvarea pașnică a disputelor și renunțarea la alianțele și pactele militare ale marilor puteri. Un alt obiectiv adăugat a fost opoziția față de amplasarea de baze militare în țări străine.

Părinții fondatori ai mișcării Nealiniate au fost: Sukarno din Indonezia, Jawaharlal Nehru din India și Josip Broz Tito din Iugoslavia, Gamal Abdul Nasser din Egipt și Kwame Nkrumah din Ghana. Acțiunile lor au fost cunoscute sub numele de "Inițiativa celor cinci".

Mișcarea provine din dorința de a nu se alinia într-o structură geopolitică/militară și, prin urmare, nu are o structură organizațională foarte strictă. Unele elemente de bază organizaționale au fost definite în cadrul Documentului de la Cartagena din 1996 privind metodologia Conferința la nivel înalt a șefilor de stat sau de guvern ai statelor nealiniate este "cea mai înaltă autoritate decizională". Președinția este asigurată prin rotație între țări și se schimbă la fiecare summit al șefilor de stat sau de guvern în favoarea țării care organizează summitul.

Cerințele pentru a deveni membru al Mișcării Nealiniate coincid cu convingerile cheie ale Națiunilor Unite. Cerințele actuale constau în faptul că țara candidată a demonstrat practici în conformitate cu cele zece "principii de la Bandung":

• Respectarea drepturilor fundamentale ale omului și a scopurilor și principiilor Cartei Organizației Națiunilor Unite.
• Respectarea suveranității și integrității teritoriale a tuturor națiunilor.
• Recunoașterea mișcărilor pentru independență națională.
• Recunoașterea egalității tuturor raselor și a egalității tuturor națiunilor, mari și mici.
• Abținerea de a interveni sau de a se amesteca în afacerile interne ale unei alte țări.
• Respectarea dreptului fiecărei națiuni de a se apăra individual sau colectiv, în conformitate cu Carta Națiunilor Unite.
• abținerea de la acte sau amenințări de agresiune sau de la utilizarea forței împotriva integrității teritoriale sau independenței politice a oricărei țări.
• Soluționarea tuturor diferendelor internaționale prin mijloace pașnice, în conformitate cu Carta Organizației Națiunilor Unite.
• Promovarea intereselor reciproce și a cooperării.
• Respectarea justiției și a obligațiilor internaționale.

Printre secretarii generali ai MNA s-au numărat personalități atât de diverse precum Suharto, un anticomunist autoritarist, și Nelson Mandela, un socialist democratic și un celebru activist anti-apartheid. Alcătuită din numeroase guverne cu ideologii extrem de diferite, Mișcarea Nealiniaților este unită prin angajamentul său față de pacea și securitatea mondială. La cel de-al șaptelea summit, care a avut loc la New Delhi în martie 1983, mișcarea s-a descris ca fiind "cea mai mare mișcare de pace din istorie". Mișcarea pune un accent egal pe dezarmare. Angajamentul MNA față de pace datează de dinainte de instituționalizarea sa oficială, în 1961. Reuniunea de la Brioni dintre șefii de guvern din India, Egipt și Iugoslavia din 1956 a recunoscut că există o legătură vitală între lupta pentru pace și eforturile pentru dezarmare.

Mișcarea Nealiniaților susține politicile și practicile de cooperare, în special cele multilaterale și care aduc beneficii reciproce tuturor celor implicați. Mulți dintre membrii Mișcării Nealiniate sunt, de asemenea, membri ai Organizației Națiunilor Unite, iar ambele organizații au o politică declarată de cooperare pașnică, însă succesele pe care MNA le-a avut în acordurile multilaterale tind să fie ignorate de ONU, organizație mai mare, dominată de națiuni occidentale și dezvoltate. Preocupările africane cu privire la apartheid au fost legate de preocupările arabo-asiatice cu privire la Palestina, iar succesul cooperării multilaterale în aceste domenii a fost un semn de succes moderat. Mișcarea Nealiniaților a jucat un rol major în diverse conflicte ideologice de-a lungul existenței sale, inclusiv opoziția extremă față de regimurile de apartheid și sprijinul acordat mișcărilor de eliberare din diverse locații, inclusiv Zimbabwe și Africa de Sud. Sprijinul acordat acestui tip de mișcări provine din convingerea că fiecare stat are dreptul de a-și fundamenta politicile și practicile având în vedere interesele naționale și nu ca urmare a relațiilor cu un anumit bloc de putere. Mișcarea Nealiniaților a devenit o voce de sprijin pentru problemele cu care se confruntă națiunile în curs de dezvoltare și conține încă idealuri care sunt legitime în acest context.

De la sfârșitul Războiului Rece și de la sfârșitul oficial al colonialismului, Mișcarea Nealiniaților a fost forțată să se redefinească și să își reinventeze scopul în actualul sistem mondial. O întrebare majoră a fost dacă multe dintre ideologiile sale fundamentale, în principal independența națională, integritatea teritorială și lupta împotriva colonialismului și imperialismului, pot fi aplicate la problemele contemporane. Mișcarea a pus accentul pe principiile sale de multilateralism, egalitate și neagresiune reciprocă în încercarea de a deveni o voce mai puternică pentru Sudul global și un instrument care poate fi utilizat pentru a promova nevoile națiunilor membre la nivel internațional și pentru a le consolida influența politică atunci când negociază cu națiunile dezvoltate. În eforturile sale de a promova interesele Sudului, mișcarea a subliniat importanța cooperării și a unității între statele membre, dar, ca și în trecut, coeziunea rămâne o problemă, deoarece dimensiunea organizației și divergența agendei și a alianțelor prezintă un potențial continuu de fragmentare. În timp ce acordul asupra principiilor de bază s-a realizat fără probleme, luarea de măsuri definitive față de anumite probleme internaționale a fost rară, mișcarea preferând să își afirme criticile sau sprijinul mai degrabă decât să adopte rezoluții ferme. Mișcarea continuă să considere că are un rol de jucat, deoarece, în opinia sa, cele mai sărace națiuni ale lumii rămân exploatate și marginalizate, nu mai sunt exploatate de superputeri opuse, ci mai degrabă într-o lume unipolară, iar mișcarea s-a realiniat împotriva hegemoniei occidentale și a neocolonialismului. Ea se opune ocupației străine, amestecului în afacerile interne și măsurilor unilaterale agresive, dar a trecut, de asemenea, să se concentreze asupra provocărilor socio-economice cu care se confruntă statele membre, în special inegalitățile manifestate de globalizare și implicațiile politicilor neoliberale. Mișcarea Nealiniaților a identificat subdezvoltarea economică, sărăcia și nedreptățile sociale ca fiind amenințări crescânde la adresa păcii și securității.

Critici la adresa politicii SUA

În ultimii ani, SUA a devenit o țintă a organizației. Invazia americană în Irak și războiul împotriva terorismului, încercările sale de a împiedica planurile nucleare ale Iranului și ale Coreei de Nord, precum și alte acțiuni ale SUA au fost denunțate ca fiind încălcări ale drepturilor omului și încercări de a călca în picioare suveranitatea națiunilor mai mici. Liderii mișcării au criticat, de asemenea, controlul american asupra Organizației Națiunilor Unite și a altor structuri internaționale.

Autodeterminarea Puerto Rico

Din 1961, grupul a susținut discutarea cazului de autodeterminare a Puerto Rico în fața Națiunilor Unite. O rezoluție pe această temă va fi propusă la cel de-al XV-lea Summit de către Mișcarea pentru Independență Națională Hostosiană.

Autodeterminarea Saharei Occidentale

Din 1973, grupul a susținut discutarea cazului de autodeterminare a Saharei Occidentale în cadrul Națiunilor Unite. Mișcarea Nealiniaților a reafirmat, în cadrul ultimei sale reuniuni (Sharm El Sheikh 2009), sprijinul acordat autodeterminării poporului sahrawi, alegând orice opțiune valabilă, a salutat discuțiile directe între părți și a reamintit responsabilitatea Organizației Națiunilor Unite în chestiunea sahrawi.

Dezvoltare durabilă

Mișcarea este angajată în mod public în favoarea principiilor dezvoltării durabile și a atingerii Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului, dar consideră că comunitatea internațională nu a creat condiții favorabile dezvoltării și a încălcat dreptul la dezvoltare suverană al fiecărui stat membru. Aspecte precum globalizarea, povara datoriei, practicile comerciale neloiale, scăderea ajutorului extern, condiționalitățile impuse de donatori și lipsa de democrație în procesul decizional financiar internațional sunt citate ca factori care inhibă dezvoltarea.

Reformele ONU

Mișcarea Nealiniaților a criticat destul de deschis structurile actuale ale ONU și dinamica puterii, mai ales în ceea ce privește modul în care organizația a fost folosită de statele puternice în moduri care încalcă principiile mișcării. Aceasta a făcut o serie de recomandări care ar consolida reprezentarea și puterea statelor "nealiniate". Reformele propuse vizează, de asemenea, îmbunătățirea transparenței și a democrației în procesul decizional al ONU. Consiliul de Securitate al ONU este elementul considerat cel mai distorsionat, nedemocratic și care are nevoie de remodelare.

Cooperarea Sud-Sud

În ultima vreme, Mișcarea Nealiniaților a colaborat cu alte organizații din lumea în curs de dezvoltare, în primul rând cu Grupul celor 77, formând o serie de comitete comune și publicând declarații și documente care reprezintă interesele comune ale ambelor grupuri. Acest dialog și această cooperare pot fi interpretate ca un efort de a crește gradul de conștientizare globală cu privire la organizație și de a-i consolida influența politică.

Diversitatea culturală și drepturile omului

Mișcarea acceptă universalitatea drepturilor omului și a justiției sociale, dar se opune cu înverșunare omogenizării culturale. În conformitate cu opiniile sale privind suveranitatea, organizația face apel la protejarea diversității culturale și la toleranța față de particularitățile religioase, socio-culturale și istorice care definesc drepturile omului într-o anumită regiune.

Grupuri de lucru, grupuri operative, comitete

• Grupul de lucru la nivel înalt pentru restructurarea Organizației Națiunilor Unite
• Grupul de lucru pentru drepturile omului
• Grupul de lucru pentru operațiuni de menținere a păcii
• Grupul de lucru pentru dezarmare
• Comisia pentru Palestina
• Grupul operativ pentru Somalia
• Grupul de securitate al țărilor nealiniate
• Comitetul ministerial permanent pentru cooperare economică
• Comitetul mixt de coordonare (prezidat de președintele G-77 și de președintele NAM)

Conferința șefilor de stat sau de guvern ai țărilor nealiniate, denumită adesea Summitul Mișcării Nealiniate, este principala reuniune din cadrul mișcării și are loc o dată la câțiva ani:

1. Belgrad, 1-6 septembrie 1961
2. Cairo, 5-10 octombrie 1964
3. Lusaka, 8-10 septembrie 1970
4. Alger, 5-9 septembrie 1973
5. Colombo, 16-19 august 1976
6. Havana, 3-9 septembrie 1979
7. New Delhi (planificat inițial pentru Bagdad), 7-12 martie 1983
8. Harare, 1-6 septembrie 1986
9. Belgrad, 4-7 septembrie 1989
10. Jakarta, 1-6 septembrie 1992
11. Cartagena de Indias, 18-20 octombrie 1995
12. Durban, 2-3 septembrie 1998
13. Kuala Lumpur, 20-25 februarie 2003
14. Havana, 15-16 septembrie 2006
15. Sharm El Sheikh, 11-16 iulie 2009
16. Isfahan, 26-31 august 2012
17. Porlamar, 13-18 septembrie 2016
18. Baku, 25-26 octombrie 2019

O reuniune ministerială are loc între conferințele șefilor de stat și de guvern într-o țară care nu prezidează mișcarea. Reuniunea din 2011 va avea loc în Bali, Indonezia, în mai 2011.